Programa Imserso: Hoteleros piden subir tarifa a 35 euros

Hosbec exige a Ávoris y al Gobierno subir la tarifa del Imserso a 35 euros para salvar la temporada de invierno

Los hoteleros exigen a Ávoris elevar la tarifa del Imserso hasta los 35 euros más IVA por persona y día, una cifra que dista de los 28 a 30 euros que actualmente ofrece Turismo Social, la filial del grupo que gestiona el litoral peninsular del programa. La Asociación Empresarial Hotelera y Turística de la Comunidad Valenciana (Hosbec) ha trasladado a la compañía y al Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 de Pablo Bustinduy un paquete de requisitos mínimos para evitar que sus establecimientos abandonen el programa. Benidorm se sitúa en el epicentro de la tensión, con una temporada baja que depende en buena medida de la viabilidad económica de estas plazas.

28 a 30 euros frente a 35: la brecha que congela el sector

La distancia entre lo que Ávoris paga y lo que Hosbec considera sostenible marca la disputa. Turismo Social, la marca de turismo social del grupo Ávoris, adjudicataria del lote de costa peninsular, opera con tarifas que el sindicato empresarial valenciano considera congeladas en el tiempo. La asociación reclama una actualización presupuestaria inmediata que ajuste el precio diario al IPC real, no al de una fórmula que lleva años sin revisión.

El programa Imserso, gestionado por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales, moviliza cada temporada a cientos de miles de viajeros mayores hacia destinos de sol y playa durante los meses de menor demanda. Para hoteles de costas como la valenciana, estas plazas representan una parte estructural de la ocupación invernal. Sin ellas, la viabilidad de muchos establecimientos se resiente.

Hosbec ha puesto sobre la mesa cuatro ejes de negociación. El primero, el económico: esos 35 euros más IVA como mínimo. El segundo, un mecanismo de revisión periódica que evite que los precios queden anclados en contratos que se prorrogan sin actualización. El tercero, una comercialización estratégica que apueste por diciembre, enero y febrero, los meses críticos donde la ocupación hotelera toca fondo. El cuarto, un diálogo con el sector que no sea meramente formal, sino previo a la fijación de condiciones.

Ávoris, en el punto de mira tras años de tensiones con el Imserso

La situación no es nueva. La relación entre el sector hotelero y los gestores del Imserso lleva años de desgaste. Ávoris, el grupo resultante de la fusión de Barceló y Globalia, se hizo con la gestión de buena parte del programa tras procesos de licitación que han sido contestados en múltiples ocasiones. La empresa, que también opera bajo marcas como Halcón Viajes y Travelplan, asumió el lote peninsular con unas condiciones que los hoteleros consideran insuficientes desde el primer día.

La pandemia agravó la fractura. Los cierres y las restricciones de 2020 y 2021 dejaron contratos sin ejecutar, deudas pendientes y una desconfianza que persiste. Aunque el turismo de mayores recuperó ritmo en 2022 y 2023, la estructura de precios no se movió al mismo paso que los costes energéticos, laborales y de mantenimiento. Los hoteleros sostienen que operar con el Imserso a tarifas de hace lustros es, para muchos, inviable.

Benidorm concentra buena parte de la presión. La localidad alicantina, históricamente dependiente del turismo británico y del mercado nacional, ha diversificado su perfil de cliente pero mantiene una base hotelera sobredimensionada para la demanda invernal. El Imserso ha funcionado como válvula de escape para llenar camas entre noviembre y marzo. Si los precios no cubren costes, los establecimientos optan por cerrar o buscar alternativas, lo que reduce la oferta y encarece el resto de la temporada.

Diciembre a febrero: el hoyo negro de la ocupación hotelera

La demanda de Hosbec apunta a un calendario concreto. Los meses de diciembre, enero y febrero concentran el problema de la estacionalidad en el Mediterráneo español. Mientras que la costa valenciana y la murciana pueden mantener ocupaciones aceptables en noviembre y marzo gracias a eventos, puenteos y turismo deportivo, el tramo central del invierno carece de anclajes suficientes.

El Imserso ha sido tradicionalmente el contrapeso. Viajeros mayores, en estancias de una o dos semanas, con pensión completa, generando ingresos directos para el hotel y indirectos para el comercio local. Pero el modelo se resiente si el precio por plaza no compensa el servicio. Los hoteleros señalan que la pensión completa, con tres comidas diarias, consumos energéticos de calefacción y plantillas de personal reducidas pero presentes, tiene un coste fijo que la tarifa actual no alcanza.

La propuesta de Hosbec incluye una mejora en la comercialización de estas plazas. No se trata solo de subir el precio, sino de vender mejor los meses críticos, de que el programa no concentre su actividad en noviembre o marzo, cuando el clima es más benigno, sino que garantice flujo en el peor tramo del año. Esto requiere coordinación entre Ávoris, el Ministerio y los destinos, algo que el sindicato valenciano considera insuficiente hasta ahora.

El Ministerio de Bustinduy, entre la presión del sector y el control del gasto

El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, que dirige Pablo Bustinduy, se encuentra en una posición incómoda. Por un lado, el programa Imserso es una política social con vocación de accesibilidad para los mayores, no un producto de mercado libre. Subir las tarifas implica revisar el presupuesto del programa o reducir el número de plazas, dos opciones políticamente sensibles. Por otro, la deserción hotelera amenaza con destruir la propia existencia del programa.

La salida de establecimientos del Imserso ya se ha producido en ciclos anteriores. Hoteles que dejaron de presentar ofertas, destinos que redujeron su participación, zonas que quedaron fuera del mapa del programa. La costa valenciana, con su alta densidad de camas y su dependencia estacional, es particularmente vulnerable a esta dinámica.

Hosbec ha advertido que sin un diálogo efectivo antes de cerrar las condiciones de la próxima temporada, la decisión de no participar será individual pero masiva. El sindicato no puede obligar a sus asociados a mantenerse en un programa deficitario, pero sí puede negociar en bloque y exigir condiciones mínimas. El mensaje es claro: o hay acuerdo previo, o la temporada 2026-2027 del Imserso arrancará con menos oferta en la costa peninsular.

La temporada 2026-2027, en juego antes de que empiece

El calendario apremia. Las condiciones para la próxima temporada del Imserso se suelen cerrar en los meses previos al arranque, que tradicionalmente tiene lugar en otoño. Si Hosbec y el resto de asociaciones hoteleras no obtienen respuestas concretas en las próximas semanas, la incertidumbre se traducirá en reservas de capacidad para otros segmentos o, directamente, en cierres temporales de establecimientos.

La postura del sindicato valenciano refleja una tensión más amplia en el sector. La CEOE y otras organizaciones empresariales han criticado reiteradamente la estructura de precios del Imserso, aunque con menor publicidad que Hosbec en esta ocasión. La diferencia está en que la Comunidad Valenciana concentra una densidad de plazas Imserso y una dependencia estacional que convierten cualquier revisión del programa en un asunto existencial para su tejido hotelero.

¿Se moverá Ávoris de los 28-30 euros actuales? ¿Habrá margen en el presupuesto del Ministerio para acercarse a los 35 euros que pide Hosbec? La negociación, en cualquier caso, ya ha comenzado con una carta de requisitos mínimos que deja poco espacio para la ambigüedad. Los hoteleros han puesto precio a su permanencia: 35 euros más IVA, revisión periódica y diálogo real. El resto depende de si Ávoris y el Gobierno están dispuestos a pagarlo.

Información publicada originalmente por Preferente.